土地出让“两集中”政策加快落地,三四线城市跃跃一试

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    土地出让“两集中”政策加快落地,三四线城市跃跃一试

    发布日期:2022-03-19 18:19    点击次数:90

      有迹象显示,土地“两集中”政策正在加快落地。

      3月31日,西安市发布《关于建立房地联动机制促进房地产市场平稳健康发展的通知》,对2021年及今后的土地供应规模和模式进行了明确。文件指出,每年将按季度集中发布住宅用地出让公告,集中组织国有建设用地公开出让。

      3月22日,成都市也发布了类似政策,要求“中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让,合理制定土地出让方案,坚决遏制非理性拿地,切实稳定地价和市场预期。”

      据界面新闻统计,2月底以来,青岛、天津、济南、南京、合肥、长春、无锡等地已陆续公布了集中供地计划。

      土地“两集中”政策,即集中发布出让公告、集中组织出让活动,是自然资源部提出的土地出让新规。2月23日,自然资源部在“全国2021年住宅用地供应分类调控工作视频培训会议”上首次提出这一政策。

      “两集中”政策一经推出,便引发市场强烈反响。分析师指出,实施土地集中入市的好处主要有两点,一是分散企业资金,降低地块溢价率,从而实现“稳地价、稳房价、稳预期”的政策目标;二是促使地方政府更加科学、合理地设定土地价格以及地块类型配比,引导土地市场合理运行。

      业内人士对界面新闻指出,土地出让“两集中”政策主要涵盖22个重点城市,包括4个一线城市——北京、上海、深圳、广州,以及18个二线城市——南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州、青岛、济南、合肥、长沙、沈阳、宁波、长春、天津、无锡。

      分析师认为,除了上述22城外,一些非热点城市未来也可能加入了集中供地的行列。比如,浙江省湖州市日前发布《关于进一步促进我市房地产市场》,提出增加土地供应量,“视情实行住宅用地集中供应”。

      另据《金华晚报》报道,金华市区2021年度经营性用地出让计划基本排定,其中住宅用地计划安排3500亩以上,较2020年实际供地量增加一倍以上。为满足市场需求,近期将安排600亩以上集中出让。

      “类似集中出让的表述,其实也说明部分城市虽然没试点,但是也认可集中供地的优势。所以在推进长效机制方面,也会主动去落实此类集中出让的内容。所以,后续扩展的可能性其实很大,而且主要集中在房价上涨过快的时候或相关城市。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对界面新闻表示。

      从各地披露的文件来看,全年土地出让次数均限定为三次,出让时间略有差别。其中,南京计划将住宅用地出让时间安排在4月、7月和10月,长春计划于3月、5月、8月集中发布出让公告,天津定在3月、6月和9月,杭州市则定在4月、6月和12月。

      除了规定集中出让的时间,有些城市还对参与竞拍的房地产企业提出要求。比如,西安和成都均明确,存在重大失信行为、超出“三道红线”管理要求的竞买人,不得参与土地竞拍。所谓“三道红线”是指剔除预收款后的资产负债率大于70%,净负债率大于100%,现金短债比小于1倍。

      目前,长春、南京、广州和无锡等城市已推出今年首批集中供地的地块。3月27日,杭州市发布第一批住宅用地集中出让预告,涉及共57宗住宅地块,出让面积约4533亩。3月15日,长春挂牌出让共51宗住宅用地,总面积约400公顷。

      值得注意的是,为了进一步稳地价,无锡、广州和长春在地块出让公告中对最高竞拍价进行了限制。

      例如,此次广州推出的某涉宅地块挂牌起始价为139160万元,同时,挂牌出让价格设定最高限制地价为201782万元(溢价率45%),竞买人的最高报价不超过最高限制地价的,按照价高者得原则确定竞得人。

      再如,无锡市推出的第一批16宗涉宅地块全部设置了最高楼面限价,最高起拍楼面价17713元/平方米,最高限制楼面价19500元/平方米,溢价率不高于10%。

    (文章来源:界面新闻)



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